近日，為響應(yīng)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，多家港口和班輪公司相繼公布了相關(guān)關(guān)稅減免措施和標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)業(yè)界關(guān)注。

　　至于港口費(fèi)（船舶營運(yùn)過程中在裝卸港發(fā)生的一切費(fèi)用和開支），有沒有減費(fèi)的余地？降低的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何制定？

　　根據(jù)支付主體，港口費(fèi)用可分為三類：第一類是港口向船東收取的費(fèi)用，第二類是港口向貨主收取的費(fèi)用，第三類是根據(jù)運(yùn)輸合同約定確定。支付主體的項(xiàng)目。比如裝卸費(fèi)，在FIOST條款下，裝卸費(fèi)由貨方承擔(dān)，而在班輪條款下，由船東承擔(dān)。

　　其中，第二類收費(fèi)主要涉及“貨物港口收費(fèi)”和“港口設(shè)施保安收費(fèi)”兩大收費(fèi)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，考慮是否保留貨物港口費(fèi)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，而港口設(shè)施保安費(fèi)，參照國際公約，從收費(fèi)依據(jù)來看，應(yīng)予以取消。

　　貨物港務(wù)費(fèi)：問題多多應(yīng)考慮取消

　　貨物港務(wù)費(fèi)究竟是怎樣一項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目？收取貨物港務(wù)費(fèi)的理由又是什么？在了解這些之前，不妨先看一下貨物港務(wù)費(fèi)的費(fèi)率和收費(fèi)總額。

　　按照2001年發(fā)布的《港口收費(fèi)規(guī)則》，進(jìn)出口貨物港務(wù)費(fèi)的費(fèi)率進(jìn)口為每計(jì)費(fèi)噸0.7元到6.6元不等；集裝箱為40元/40尺箱，20元/20尺箱。

　　以2017年大連港和上海港的貨物吞吐量數(shù)據(jù)為例，結(jié)合貨物港務(wù)費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，可以得到這兩個(gè)港口的年貨物港務(wù)費(fèi)收費(fèi)總額（因總吞吐量包含內(nèi)貿(mào)貨物，所以按照干散貨平均2元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）。

　　大連港2017年完成貨物吞吐量45105萬噸，以每噸2元計(jì)算共9.021億元；完成集裝箱吞吐量970萬標(biāo)箱，以20元/20尺箱計(jì)算共1.94億元。兩項(xiàng)合計(jì)共為10.961億元。

　　上海港2017年完成貨物吞吐量70563萬噸，以每噸2元計(jì)算共14.1126億元；完成集裝箱吞吐量4018萬標(biāo)箱，以20元/20尺箱計(jì)算共為8.036億元。兩項(xiàng)合計(jì)共為22.1486億元。

　　2019年，交通運(yùn)輸部與國家發(fā)改委修訂印發(fā)的《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》中貨物港務(wù)費(fèi)的降費(fèi)調(diào)整幅度為，集裝箱從20元/20尺箱降至17元/20尺箱，降幅為15%；干散貨的降幅也在15%左右。

　　其實(shí)，貨物港務(wù)費(fèi)是一項(xiàng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就征收的費(fèi)用

　　按照2001年《港口收費(fèi)規(guī)則》第三十一條的規(guī)定，其收費(fèi)理由是“經(jīng)由港口吞吐的外貿(mào)進(jìn)出口貨物和集裝箱貨物，先由負(fù)責(zé)維護(hù)防波堤、進(jìn)港航道、錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的港務(wù)管理部門（港務(wù)局）按規(guī)定征收貨物港務(wù)費(fèi)，然后向碼頭所屬單位（租用單位或使用單位）返回50%，用于碼頭及其前沿水域的維護(hù)。”

　　事實(shí)上，從前文所述的2001年《港口收費(fèi)規(guī)則》第三十一條的規(guī)定可以了解到，貨物港務(wù)費(fèi)是行政性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由港務(wù)局收取，主要用于維護(hù)錨地和航道等前沿水域的安全。港口經(jīng)營人是企業(yè)法人，無權(quán)以國家的名義向貨方收取此筆費(fèi)用。如果為了簡化手續(xù)，方便貨主，可以在法律中明確，港口經(jīng)營人是代理港務(wù)局向貨主收取該筆費(fèi)用。